为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育部深化教育领域综合改革的总体要求,结合我校实际，制定本方案。
一、综合改革的总体思路
当前，我国高等教育进入内涵发展和质量提升的转型时期，学校也处于全面建设高水平研究型大学的关键期和全面提高办学质量的攻坚期，经济发展新常态和国土资源事业新发展带来的压力和挑战更加严峻，办学过程中出现的突出问题与新老矛盾交织制约发展的作用日益凸显。学校唯有主动适应形势要求，系统推进综合改革，进一步明确战略定位和办学方向，激发新的发展动力，培育新的竞争优势，以更大的决心、勇气和更有力的方法、措施打破桎梏、鼎故革新，才能加快高水平研究型大学建设步伐，实现学校发展与国家经济社会发展和国土资源事业进步的同频共振。
1．指导思想
学校综合改革必须按照“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握国家全面深化教育领域综合改革的重大历史机遇，紧紧围绕学校建设高水平研究型大学阶段性目标和建设地球科学领域世界一流大学长远奋斗目标，以增强办学活力和发展动力为主线，以改革体制机制和破解制约发展的突出问题为关键，探索改革规律，积累发展经验，不断增强学校核心竞争力与综合实力。
2．基本原则
学校综合改革必须坚持系统性、整体性，坚持全面性、协同性，坚持科学性、前瞻性，特别是要突出四个导向。
——坚持问题导向。聚焦制约学校发展的热点难点，深入分析体制机制深层次障碍，着重解决在人才培养、学术研究、人事制度和治理结构等方面存在的全校有共识、工作有基础、师生能感知的突出问题。
——坚持育人导向。将育人为本、德育为先、能力为重、全面发展贯穿改革全过程，着眼于学生全面成长和未来发展，传授真知与塑造人格同步，培育能力与陶冶情操并重，提供更加适合、更加优质的教育。
——坚持质量导向。把优质资源和主要精力集中到提高办学质量上来，制定质量标准、健全质量保障，完善质量评价、加强质量监督，切实提高人才培养水平、科技创新活力、社会服务层次和文化传承创新能力。
——坚持价值导向。用形成普遍共识的办学使命和核心理念凝聚全校师生员工的思想和力量，为师生员工提供更多自主选择和自由发展的机会与空间，调动和激发师生员工投身学校改革发展建设的积极性、主动性和创造性。
3．总体目标
通过综合改革，建立符合学校发展要求的中国特色现代大学制度，推进学校治理结构和治理能力现代化，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，破除制约办学的各种体制机制弊端，进一步解放思想、更新观念，整合资源、挖掘潜力，解放和发展学校的生产力，释放和增强师生员工的创造力，实现学术更加繁荣、教学更加优质、管理更加科学、校园更加和谐，把学校建设成为规模适中、基础坚实、特色鲜明、持续发展能力强劲的研究型大学。
4．改革重点
学校综合改革以优化治理结构为驱动力，坚持依法治校，完善现代大学制度；以改革人事制度为突破口，坚持以人为本，激发人力资源活力；以改革科研体制为发力点，坚持创新发展，提升科学研究水平；以改革教育教学为着力点，坚持立德树人，培养一流创新人才。把“是否有利于实现立德树人根本任务，是否有利于提升教育质量和办学水平，是否有利于激发和调动基层单位和师生员工创造活力，是否有利于推进高水平研究型大学建设”作为衡量改革成效的标准。
二、深化治理结构改革
治理结构改革是治本之策，也是综合改革的重中之重。要以实施学校章程为抓手推动依法治校进程，以明晰权责关系为核心完善校院两级管理，充分发挥学科牵引和文化引领作用，大力提高管理服务效能和资源配置能力。
1．推动依法治校进程
明确学校和政府、社会的关系，依法履行办学自主权，建立办学自主权行权规范和效能的校内外评估与监督机制。以学校章程为根本准则，厘清办学过程中有关各方的责任权利，修订完善校内规章制度，形成以学校章程为核心的健全、规范、统一、透明的制度体系。坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步健全党委、行政议事规则和决策程序，加强学校管理者法治思维和法治能力建设。依法建设公正平等的教育环境，依法健全投诉和纠纷解决机制，尊重和保护师生权益。完善行政权力与学术权力相互支持、相互配合的协调机制，完善师生参与民主决策、民主管理和民主监督，保证决策权、执行权、监督权互相制约与协调。健全校务公开制度，依法保障师生员工和社会公众的知情权，依法接受国家监管和社会监督。
2．完善校院两级管理
改革学校对学院的领导和管理方式，完善学校对学院工作的指导、激励、监督和问责机制，按照事权与财权相统一的原则，厘清学校和学院的权责关系，着力提升学院的自主决策和治理能力。积极简政放权，加强学院的人事管理、薪酬发放、岗位职责制定、岗位津贴分配等权力和责任，充分释放学院在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面的活力。优化学院治理结构，完善学院党政联席会议和议事决策制度，明确学院领导班子分工和运行机制。
3．发挥学科牵引作用
优化学科构架体系，以地球科学领域世界一流为目标，以世界科技前沿和国家战略需求为导向，进一步完善学科布局。明确学科建设思路，统筹规划优势理科、高端工科、特色文科协调发展，重点建设面向学科前沿的优势理科和立足技术创新的高端工科，促进人文社会科学特色发展。厘清学科建设层次，强化以一级学科为主干的重点学科建设，保持和发展优势学科，拓展和扶持新兴学科，加强和培育交叉学科，重视和强化基础学科。完善学科牵引机制，以学科建设统筹人才培养、科学研究和社会服务，根据学科类型和特点设置和调整教学科研单位，有效投入和科学配置办学资源。
4．发挥文化引领功能
加强意识形态阵地建设，深化社会主义核心价值观教育战略工程、固本工程、铸魂工程，将“地大梦”全面融入“中国梦”的共同理想，形成仰望星空、脚踏实地的价值取向和精神追求。弘扬“艰苦朴素、求真务实”精神，坚持严谨自律的治学态度和学术风气，探索和实践地球科学领域世界一流大学的发展模式和建设路径。加强文化载体和文化阵地建设，将大学文化建设成果及时转化为社会精神财富，使其成为广大师生的精神支柱和海内外校友的精神纽带，不断增强地大文化的社会影响力和辐射力。
5．提高管理服务效能
以服务教学科研和师生需求为导向，优化管理结构和机构，明确职能部门的权力边界，探索实行职能清单。改造管理流程，构建责任体系，规范工作标准，完善综合性事务跨部门协调机制。建立领导干部任期目标责任制，加强管理干部执行力建设。加强信息化建设和公共服务体系建设，简化办事程序，提高办事效率，促进资源共享。建立健全管理服务工作评估制度和以服务对象为主体的评价机制，加强对管理服务效能的监督和评价。
6．提高资源配置能力
统筹筹资体系，拓宽筹资渠道，创新筹资模式，发挥教育基金会在争取社会捐赠中的主渠道作用，保障办学经费持续增长。改革预算管理模式，统筹资金使用，加强财务监督，确保资金管理透明高效。保障重点，盘活存量，用好增量，深化资源配置体制机制改革，探索校内单位公共资源成本核算和有偿使用改革。合理规划校园建设，挖掘内部空间潜力，优化校园功能布局，积极争取上级和地方支持拓展办学空间。
三、深化人事制度改革
人力资源是学校发展的第一资源，队伍建设是学校发展的第一要务。要加强人力资源整体谋划，坚持提质增量、激发活力，统筹兼顾、循序渐进，实现由增量优化到存量优化、由粗放式同质管理到精细化分类管理的重大转变。
1．改革岗位聘用制度
推进全员聘用合同制改革，学校依法依规与全体教职员工平等自愿地签订聘用合同或劳动合同，明确双方权利义务。改革内部编制管理方式，明确岗位任务和任职条件，完善岗位设置、任职标准和考核办法，进一步规范和完善教学科研人员专业技术职务聘任制、中层管理干部选拔聘任制、管理人员聘任制和后勤服务人员劳动合同制，研究不同类型人员的适合聘期并完善实现途径。
2．实行人员分类管理
坚持组织目标与岗位职责相统一，根据办学定位和事业规划进行定编、定岗、定责。构建符合高等教育特点和学校发展实际的岗位明确、职责清晰的人力资源管理体系。加强对教职工队伍的精细分类和科学管理，针对不同系列人员在聘任、评价、保障和管理等方面建立相应管理制度。理顺教学科研和管理服务队伍关系，确保教师专心从事教学科研工作。建立符合学校实际的职员制度，探索学校领导任期全职化和管理队伍职业化建设。
3．完善考核评价机制
以分类管理为基础，以业绩贡献和能力水平评价为导向，针对不同的类型层次、学科特点、职责要求和发展阶段，分别制定符合岗位特征的考核评价指标，建立多元化绩效考核评价体系。分类研究不同岗位劳动的连续性、复杂性、创造性及个体自主性特点，按照公开公平公正的原则，探索多元开放的评价途径，注重评价标准的科学性、评价过程的规范性和考核评价的导向性。强化考核评价的诊断和反馈功能，其结果作为资源分配、岗位聘任、职业发展、流转退出的重要依据。
4．深化薪酬制度改革
统筹薪酬制度建设，规范收入分配原则，探索建立灵活多样的收入分配形式，建立学校事业发展与教职工收入增长的协调机制。深化绩效工资改革，进一步完善以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，强化与绩效挂钩的薪酬激励。探索建立规范化的薪酬调整和协商机制，探索实行协议工资、项目工资等并存的多元化薪酬体系。加强薪酬水平评估，协调与平衡薪酬差距，建立注重保障与增长、注重贡献与公平的收入分配制度。
5．完善人才发展体系
推进教职工将自身职业发展与学校事业发展相结合的良性机制建设，分类研究制定教职工职业发展培育计划，分类分层确定人才建设目标和资源投入比例。健全高层次人才引进机制，加大人才尤其是海外优秀人才的引进力度和人才工作的政策保障与资源投入力度，形成高层次人才的聚集效应和规模效应。坚持内培与外引双管齐下，构建拔尖人才培养支持体系，加大优秀青年人才培养力度，鼓励骨干教师到世界一流大学和科研机构访学、进修和开展合作研究。拓宽管理职员的职业发展通道，加强管理干部的轮岗交流和对外输送，拓宽不同岗位人才的职业成长途径。
四、 深化科研体制改革
科学研究是研究型大学活力的基础和源泉，科技创新能力是大学核心竞争力的集中体现。要适应国家科研管理体制和运行机制的新变化，面向地球科学前沿和国家战略需求，立足学科建设和学校发展需要，寻求科研发展新的增长点。
1．改革科研组织形式
以关键科学问题和国家重大需求为牵引，建立重大学术问题提出和研究计划启动机制。改革科研组织方式和工作模式，建立以重要项目实施和重大成果培育为导向，保障重点项目稳定支持和竞争性项目激励支持的资源配置机制。加强团队、基地、项目、成果一体化建设，推进重点学科与重点人才、重点团队、重点平台、重大项目的有机融合。改革科研团队的形成机制，以重大项目为牵引，以目标考核为约束，优化科研队伍结构，形成由首席科学家负责，学科互补和合作创新能力强的中青年学者紧密合作的稳定群体。改革科研平台建设机制，优化科研平台布局。加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，主动参与全球和地区性重大项目。
2．改革科研管理体制
建立大科研管理体系，理顺科研管理服务部门与科研业务实施单位的关系。加强科研过程管理，建立科学规范、开放合作、运行高效的管理模式和统筹、调控、协调的运行机制。健全经费使用制度，严格科研经费管理，加强科研经费使用的过程监督和问责机制建设。健全和维护以学术委员会为核心的学术管理体系，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术民主和学风建设方面的重要作用。加强科学研究院“科研特区”建设，理顺科学研究院的内部管理体制和与学院联动的工作机制，重点发挥其原创前沿成果产出和国家级创新团队、创新平台建设作用。
3．健全学术评价体系
以培养高素质人才、创造高质量成果、建设高水平学科为目标，改进学术考核评价体系和科研激励政策，实现以考核数量、规模为主转变为以考核质量、水平和能力为主。针对科研工作的复杂性和多样性，建立不同学科和研究类型的差异化评价标准，探索符合学术发展规律的评价方式，完善公开透明和科学规范的评价流程。注重定量考核与定性考核结合，将同行评议的主观定性评价纳入评价体系。
4．完善成果转化机制
主动参与行业和区域的创新实践，加强与企业和社会机构的合作，建立先进技术和优质成果的转移转化机制。研究社会需求、资源优势和与学校办学优势的结合方式，建设产学研一体化体系和环境，探索适应学校发展，有利于促进科技、教育、经济紧密结合的成果转化新模式，加强技术创新、联合开发和成果转化。参与或组建有影响力的产业技术创新战略联盟，聚集各方创新资源，通过协同创新产生新的科研优势，产出新的科研成果。深化科研成果使用权、处置权和收益权改革，加快专利技术与成果的规模化发展，推进与市场对接，促进科研成果持续再生、开放流动和有效转化。
5．加强高端智库建设
在国家和有关部门的指导和支持下，面向国家战略需求和经济社会发展需要，以国家急需、国际领先和机制科学、成果显著为导向，建设符合学校定位的新型高端智库。完善总体设计，加强要素凝练，整合学科优势、学术优势和人才优势，为国家相关领域提供高层次、有规模、成体系、针对性强的战略研究和政策服务。
五、深化教育教学改革
立德树人是学校的根本任务。要牢固树立人才培养在学校工作中的中心地位，把促进学生健康成长，培养造就具有科学思维和人文素养、健全人格和社会责任的高素质人才，作为学校一切工作的出发点和落脚点。
1．完善招生选拔机制
加强本科生招生工作，加大学校宣传力度，完善优秀生源的激励机制，吸引和招收一批具有创新潜质的优秀生源。创新研究生招考方式，改革研究生招生办法和录取程序，探索实施博士研究生招生申请—考核制，充分发挥学科负责人和研究生导师在考生道德品德、学术水平和发展潜力考核中的作用。
2．深化培养模式改革
夯实本科教育基础地位，增强研究生培养活力，构建充分激发学生潜能与创造力的教育体系。进一步优化本科培养方案，促进通识教育与专业教育、理论教学与实践教学、课内与课外、共性与个性的融合。建立通识课程体系，加强专业核心课程建设，开设新生研讨课、高年级学生学术研讨课，提高课程教学的质量和学术要求。加大“卓越计划”实施力度，完善地质理科基地班和创新实验班建设机制，发挥人才培养特区的引领和示范作用。探索和完善学术研究型和专业应用型研究生的培养规律和培养要求，贯通式安排本、硕、博课程学习与科研训练。强化实践教学，加强实习基地和实验平台建设，扩大产学研合作，建立行业企业深度参与人才培养过程机制。促进科研优势向人才培养转化，鼓励优质科研资源向人才培养聚集，拓宽学生海外学习交流和联合培养的途径。全面开展大学生创新创业教育，形成融课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领于一体的创新创业教育体系。
3．完善教学评价体系
改革教师教学评价体系，强化教师基本职责，提高教学质量要求，丰富教学评价方式，建立以学生学习与发展成效为核心的教学质量评价与监控体系。改革学生学业评价方式，强化素质培养和能力建设，针对不同层次、不同类型的学生，完善学生学业综合评价和个性发展评价机制。改革考试方法，建设多形式和多样化考核体系，加强对学习过程和学生能力的评价。完善本科生培养质量基本标准体系，健全研究生创造性成果和学位论文质量评定体系，加强人才培养质量跟踪和用人单位评价反馈工作。
4．提高教师教学能力
建立教师基本教学工作量制度，改进和完善教师选聘和晋升评价机制，激励和规范教师对教学工作的投入。建立教师教学发展中心，加强教师培训、教学研究和优秀青年教师培养。大力推进信息技术与教学过程的深度融合，构建基于网络的优质课程资源平台，探索信息化环境下的教学模式，大力推进教学方法改革，促进优秀课程教学案例的研究和分享。加强教学名师培养体系建设，形成一批面向课程的优秀教学团队。加强研究生导师责任体系建设，明确研究生导师对学生培养全过程的自主权。
5．深化思想政治教育
以社会主义核心价值观为引领，将巩固和加强马克思主义指导地位与继承和发扬中华优秀传统文化相结合，增强大学生思想政治教育的针对性和实效性。加强马克思主义理论学科建设，改进思想政治课的领导体制、工作机制、教学内容和方式方法。加强大学生思想政治日常教育，加强生命教育、人格教育、审美教育和职业生涯规划教育，形成全过程、全方位的教育格局。创新网络思想政治教育，充分发挥网络文化育人功能。加强实践育人基地建设，推动辅导员专业化职业化发展，加大社会实践课比重。加强学生工作队伍建设，打造一支结构合理、动态平衡、专兼职结合的辅导员队伍。
六、综合改革的组织领导
综合改革是国家统一的工作部署，也是学校发展的动力源泉，是深层次的变革，更是一项重要而迫切的系统工程。综合改革涉及的一些重要问题尚无政策指引，扫清制约学校发展的障碍也无范例因循，这些都要求全校师生员工更新观念、凝聚共识，迎难而上、全力推进。
1．加强领导，科学谋划
综合改革由学校党委统一领导，各单位各部门团结协作，师生员工共同参与。学校成立综合改革工作领导小组，全面负责综合改革的顶层设计、方向指引、分类指导和督促落实，加强推进综合改革的监督保障机制建设，确保将学校有限的资源集中配置到深化改革和促进发展上来。
2．明晰责任，分解任务
综合改革要建立有效的工作机制，组建必要的工作班子，保证工作的具体落实。各单位各部门要从实际出发，整体构思、分块设计，先易后难、标本兼治，形成相关专项改革任务的可操作性措施，制订具体的时间表和路线图，在“十三五”时期以及今后一个阶段全面推进。
3．广泛动员，全员参与
综合改革要坚持学校主导，依靠师生员工，凝聚全校合力，调动各个方面关注和参与的热情和智慧。各单位各部门要密切配合、协同推进，上下联动、左右协调，集中力量、攻坚克难，特别要结合“十三五”规划的制定与实施，将综合改革重点工作与未来五年发展建设具体任务有机衔接。
4．把握节奏，务求实效
综合改革要坚持治标和治本结合，以发展出题目，以改革做文章，以稳定为前提，加强整体谋划，认真研究解决学校改革和发展中的各类矛盾和问题。坚持从学校发展全局着眼，在聚焦重点难点问题并集中突破解决的同时，科学把握改革的力度、发展的速度和有关各方可承受的程度，为高水平研究型大学建设创造良好的环境，为实现地球科学领域世界一流大学奠定坚实基础。
